2015年12月12日,這是個值得記住的日子,也是注定將載入史冊的日子。這一天,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十一次大會在法國巴黎布爾歇會場圓滿閉幕,全球195個締約方國家通過了具有歷史意義的全球氣候變化新協(xié)議。這一《巴黎協(xié)定》也成為歷史上首個關于氣候變化的全球性協(xié)定。
回顧十三天的談判會議,似乎是個頗為漫長的旅程,所幸,十三天馬拉松艱苦會議之后,換來了歷史性協(xié)定的誕生。巴黎氣候變化大會開幕首日,150多個國家的***人齊聚巴黎并相繼發(fā)表講話,各自表達對于大會***終協(xié)定的達成提供政治推力的肯定。而在隨后近兩周的時間里,場內,各國談判代表密集磋商、協(xié)調立場,各談判集團之間抓住***后機會加緊博弈;場外,來自全世界的環(huán)保組織、企業(yè)和民間代表開展多種多樣的宣傳活動,為大會吶喊助推。由于各方在總體目標、責任區(qū)分、資金技術等關鍵問題上遲遲無法達成一致,12日,大會被迫進入了“加時賽”。***終在巴黎當?shù)貢r間12日晚7時26分,隨著法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯的一錘定音,來自195個國家的代表終于就共同應對氣候變化通過了《巴黎協(xié)定》。
這一《巴黎協(xié)定》篇幅宏大,含英法中三文版,共29項具體的條款,其中包括減緩、適應、損失和損害、資金、能力建設和透明度等要素。據(jù)分析了解,《巴黎協(xié)定》是一份全面、平衡、有力度、有法律效力的協(xié)議,在照顧各方核心關切的基礎上實現(xiàn)了現(xiàn)階段***大可能的力度,體現(xiàn)了減緩和適應相平衡,行動和支持相匹配,責任和義務相符合,力度雄心和發(fā)展空間相協(xié)調,2020年前提高力度與2020年后加強行動相銜接等特征。
協(xié)定中囊括了以下幾點***為主要的內容。
一、各方同意結合可持續(xù)發(fā)展的要求和生態(tài)文明建設所需,加強對氣候變化威脅的全球應對,將全球平均氣溫升幅與前工業(yè)化時期相比控制在2℃以內,并繼續(xù)努力、爭取把溫度升幅限定在1.5℃之內,以大幅減少氣候變化的風險和影響。
二、協(xié)定指出發(fā)達國家應繼續(xù)帶頭,努力實現(xiàn)減排目標,發(fā)展中國家則應依據(jù)不同的國情繼續(xù)強化減排努力,并逐漸實現(xiàn)減排或限排目標。而對于資金方面的安排,協(xié)定中對發(fā)達國家作出規(guī)定,應為協(xié)助發(fā)展中國家在減緩和適應兩方面提供資金的援助,具體為把“2020年后每年提供1000億美元幫助發(fā)展中國家應對氣候變化”作為底線,提出各方***遲應在2025年前提出新的資金資助目標的規(guī)定。
三、在備受各方關注的國家自主貢獻問題上,根據(jù)協(xié)定,各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。各方應該根據(jù)不同的國情,逐步增加當前的自主貢獻,并盡其可能大的力度,同時負有共同但有區(qū)別的責任。發(fā)達國家將繼續(xù)帶頭減排,并加強對發(fā)展中國家的資金、技術和能力建設支持,幫助后者減緩和適應氣候變化。
四、建立了一盤點機制,從2023年開始,每5年對全球行動總體進展進行一次盤點,以幫助各國提高力度、加強國際合作,實現(xiàn)全球應對氣候變化長期目標。
而對于該次協(xié)定的誕生,中國代表方表示熱烈祝賀《巴黎協(xié)定》獲得通過,雖然協(xié)議中仍舊有不完美之處,還存在這一些需要完善的內容,但世界歸根結底向前邁出了歷史性的***部,同時指出,巴黎氣候變化大會是全球氣候治理進程的關鍵節(jié)點,其成果關乎全人類應對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的未來。中國作為一個負責任的發(fā)展中國家,應對氣候變化既是推動本國可持續(xù)發(fā)展的內在需要,也是打造人類命運共同體的責任擔當。中方將主動承擔與自身國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務,繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應對氣候變化行動目標,積極落實自主貢獻,努力爭取盡早達峰,并與各方一道努力,按照公約的各項原則,推動《巴黎協(xié)定》的實施,推動建立合作共贏的全球氣候治理體系。
巴黎協(xié)定的達成,凝聚了世界各方***廣泛的認知與共識,凝聚著各國***人、部長和談判代表的心血,將世界各為主體國家與全球利益的平衡完美的相結合,是關于全球氣候治理進程一偉大的里程碑,在協(xié)定的締約上,每一位與會人員都為本國子民的利益、延續(xù)以及全世界可持續(xù)發(fā)展而做出深思熟慮的抉擇,這是一個時代的標識,同時是推動史冊翻開嶄新一頁的舉世壯舉。