各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　根據(jù)《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）、《財政部關(guān)于提前下達(dá)2025年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2024〕87號）要求，自治區(qū)財政廳已通過《廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（桂整合〔2024〕26號）將2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金下達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）。為按時按質(zhì)按量做好2025年補(bǔ)貼資金發(fā)放及績效評價等工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的部署要求，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧抓糧積極性，切實(shí)保障國家糧食安全。2025年，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目繼續(xù)列入自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，補(bǔ)貼對象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容，按照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案》（桂財農(nóng)〔2016〕94號）執(zhí)行。各地要按照有關(guān)文件要求抓緊組織實(shí)施，力爭2025年6月30日前完成補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，確保政策落實(shí)到位。

　　二、責(zé)任分工

　　（一）各級人民政府。桂財農(nóng)〔2016〕94號文件明確規(guī)定各設(shè)區(qū)市人民政府作為責(zé)任主體。各市要加強(qiáng)組織***，具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼相關(guān)工作。縣級人民政府對本區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項(xiàng)目實(shí)施工作方案，審批補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實(shí)補(bǔ)貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積的申報、核實(shí)和張榜公示，信息的審核和錄入，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報等工作。

　　（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。牽頭會商財政部門制定年度補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案并報同級人民政府審批；牽頭組織做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向同級財政部門提供審核后的補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政部門開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)等。

　　（三）財政部門。負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補(bǔ)貼工作的培訓(xùn)、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定年度補(bǔ)貼資金分配方案報同級人民政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補(bǔ)貼政策績效考核、信訪受理等工作。

　　三、重點(diǎn)工作

　　各地要根據(jù)本通知要求，科學(xué)、合理制定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，規(guī)范補(bǔ)貼面積登記、審核、公示和資金撥付、發(fā)放等程序。重點(diǎn)落實(shí)好以下工作：

　　（一）提請以縣級人民政府名義發(fā)文布置工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時向本級人民政府匯報工作，并共同草擬耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作方案，報縣級人民政府審定后，以縣級人民政府名義印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。

　　（二）準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為全區(qū)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的在職農(nóng)場職工。嚴(yán)禁公職人員領(lǐng)取或代領(lǐng)補(bǔ)貼。鼓勵各縣（市、區(qū)）積極探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與實(shí)際種糧農(nóng)民的種植面積直接掛鉤的辦法與機(jī)制。

　　（三）明確補(bǔ)貼范圍。以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，按照嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)要求，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積為基礎(chǔ)；土地承包權(quán)確權(quán)登記后，以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)及時更新補(bǔ)貼面積。有下列情況之一的，不納入補(bǔ)貼范圍：

　　因非農(nóng)建設(shè)、退耕還林、挖塘、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地，不納入補(bǔ)貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質(zhì)量不造成影響的耕地，可予以補(bǔ)貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不予補(bǔ)貼。對撂荒一年（包含）以上的耕地，不予補(bǔ)貼。

　　各級國有農(nóng)場在職職工承包經(jīng)營的耕地屬于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼范圍，且符合補(bǔ)貼條件的，都應(yīng)予以補(bǔ)貼。按照屬地管理原則，承包經(jīng)營國有農(nóng)場耕地的在職職工向耕地所在地的政府部門申請耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

　　（四）嚴(yán)格獎懲措施。一是大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶保護(hù)和提高耕地地力。對應(yīng)用冬種綠肥、秸稈還田、畜禽糞肥還田等技術(shù)的耕地，各地可視情況適當(dāng)提高這類耕地的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，***高不超過200元/畝。二是將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和防止面源污染工作相結(jié)合。對違規(guī)露天焚燒秸稈，以及違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，造成因污染農(nóng)田受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。三是必須如實(shí)填報補(bǔ)貼面積。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是加大失信懲戒力度。鼓勵各地建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對不如實(shí)登記補(bǔ)貼面積進(jìn)而騙取和套取補(bǔ)貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年的補(bǔ)貼資格。

　　有關(guān)獎罰措施具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置，并在本縣（市、區(qū)）實(shí)施方案中予以明確。

　　（五）縣域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼依據(jù)。同一縣（市、區(qū)）在2025年度應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼面積依據(jù)，統(tǒng)一以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為補(bǔ)貼依據(jù)（個別農(nóng)戶因客觀原因未確權(quán)的除外）。未確權(quán)登記的國有農(nóng)場耕地補(bǔ)貼面積可繼續(xù)以承包面積為基礎(chǔ)核減不予補(bǔ)貼面積后確定補(bǔ)貼面積。

　　（六）規(guī)范補(bǔ)貼面積登記。按照地域管理權(quán)限，在耕地所屬地域登記補(bǔ)貼面積，并錄入“廣西惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金‘一卡通’管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：59.211.201.147）”（以下簡稱“一卡通”系統(tǒng)）。在“一卡通”系統(tǒng)補(bǔ)貼登記中，所有核實(shí)后的補(bǔ)貼面積應(yīng)統(tǒng)一登記在“確權(quán)登記面積”欄，以便準(zhǔn)確匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。國有農(nóng)場在職職工承包的耕地，應(yīng)由農(nóng)場負(fù)責(zé)將享受補(bǔ)貼的農(nóng)場職工的基本信息、補(bǔ)貼面積報送所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做補(bǔ)貼面積登記工作。

　　（七）落實(shí)補(bǔ)貼公示制度。根據(jù)桂財農(nóng)〔2016〕94號文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公示，通過“一卡通”系統(tǒng)生成每個村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天。公示無異議后，通過“一卡通”系統(tǒng)向縣級上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門審核。

　　（八）嚴(yán)格補(bǔ)貼面積審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭會同財政部門，并邀請自然資源、統(tǒng)計(jì)等部門參與補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核工作；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）隨機(jī)抽取1—2個村，每個村抽取5—10個農(nóng)戶進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。縣級補(bǔ)貼面積大于自然資源部門公布的***新國土變更調(diào)查耕地面積的，縣級人民政府要倒查補(bǔ)貼面積情況并書面說明原因。

　　（九）按程序報審和批復(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積通過審核后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，統(tǒng)籌以前年度結(jié)余資金和2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼下達(dá)資金用于測算全縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并會同財政部門制定補(bǔ)貼資金分配方案，聯(lián)合行文報請縣級人民政府審定。補(bǔ)貼資金分配方案通過縣級人民政府審核后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金撥付申請進(jìn)行書面批復(fù)，同時在“一卡通”系統(tǒng)錄入補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實(shí)際發(fā)放情況完全一致。

　　（十）及時發(fā)放補(bǔ)貼資金。縣（市、區(qū)）財政局按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審核批復(fù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，委托金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼款發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。整個發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織***。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是惠農(nóng)惠民工程，事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。縣級人民政府作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌安排各職能部門按職責(zé)分工開展各項(xiàng)工作，及時審批當(dāng)?shù)貙?shí)施方案和資金分配方案，督促各部門加快工作進(jìn)度，確保補(bǔ)貼準(zhǔn)確按時發(fā)放到位。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強(qiáng)配合，相互支持，確保補(bǔ)貼工作平穩(wěn)推進(jìn)。

　　（二）及時開展培訓(xùn)工作。補(bǔ)貼農(nóng)戶信息錄入、數(shù)據(jù)審核、公示管理、補(bǔ)貼發(fā)放等工作都必須通過“一卡通”系統(tǒng)進(jìn)行操作。各地要及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)干部和所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員開展“一卡通”系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。“一卡通”系統(tǒng)操作問題，可咨詢運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，聯(lián)系電話：0771-5331541、0771-5331548、0771-5331613、0771-5331614。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。各地要落實(shí)定期檢查指導(dǎo)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼對象和面積，嚴(yán)禁對不符合補(bǔ)貼條件的耕地給予補(bǔ)貼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補(bǔ)貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同自治區(qū)財政廳按照預(yù)算績效管理規(guī)定和補(bǔ)貼資金管理要求，對市、縣（市、區(qū)）政策實(shí)施情況開展績效評價。績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行公布。

　　（四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各地要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方特別是基層干部群眾進(jìn)行溝通交流，提高政策知曉度。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立并公布補(bǔ)貼政策咨詢監(jiān)督電話，做好受理政策咨詢、查證舉報事項(xiàng)等工作。對因政策調(diào)整造成補(bǔ)貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，獲得農(nóng)戶理解和支持。通過政策宣傳，發(fā)揮好補(bǔ)貼政策對耕地地力保護(hù)的激勵作用。

　　（五）完善檔案管理。各地要收集本轄區(qū)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目中形成的有關(guān)材料，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存。歸檔材料主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章的補(bǔ)貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料（以村為基本單位），經(jīng)村委會蓋章以及具體經(jīng)辦人和核實(shí)人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質(zhì)材料，縣、鄉(xiāng)兩級上報、批復(fù)實(shí)施方案、補(bǔ)貼面積的正式文件，補(bǔ)貼資金撥付憑證等。

　　五、材料報送要求

　　（一）實(shí)施方案和績效目標(biāo)。市縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局制定本區(qū)域2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)（附件1），于2025年3月30日前統(tǒng)一報送至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案。

　　（二）補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。請各市財政局收集、匯總所轄各縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2025年10月15日前將本市補(bǔ)貼資金發(fā)放書面總結(jié)（含附件2）、縣級政府審定補(bǔ)貼方案的批復(fù)、縣級抽查審核等材料一并報送自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　（三）年度總結(jié)和項(xiàng)目績效評價。各地要及時做好2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和項(xiàng)目績效評價工作，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局于2025年11月30日前將2025年工作成效總結(jié)（含附件2）和項(xiàng)目績效評價材料同時報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳。

　　未盡事宜，請與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或自治區(qū)財政廳聯(lián)系。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：何金華，聯(lián)系電話：0771-5855171，電子郵箱：gxnynctnjc@163.com；自治區(qū)財政廳聯(lián)系人：劉上銘，聯(lián)系電話：0771-5331656，電子郵箱：nyc@czt.gxzf.gov.cn。

　　廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳

　　2025年1月10日